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岸仔 | 14th Sep 2018 | 時事看法律 | (24 Reads)

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英國家打擊犯罪調查局拒辦UGL案

按《基本法》,決定一件案件的檢控權並不在特首而在律政司。律政司或刑事檢控專員按憲制是要獨立行使其職權,不應諮詢作為上司的特首。事實上能否這樣,筆者自然不知道也不好說,但這樣的制度全世界的檢察院都是一樣的,香港的律政司若然做不到只代表香港是人治,是司法落伍的地區。

大家聽過美國的獨立檢察官經常因為拒絕總統的指令而被解僱,新的檢察官還是一樣,非常有專業精神,南韓連總統也在任內被檢察官告上法庭而要被罷免職位。所以,以為英國的查案及檢控機構會因為首相的指令而放棄獨立的調查權,是以香港的可悲情況代入英國的先進司法文化之中。

英國國家打擊犯罪調查局(NCA)發信給香港兩位在英的立法會議員,直接表明不會調查梁振英的UGL案,可能令不少港人失望,但應尊重別國的司法嚴謹及專業性,不宜妄加非議。其實細看信件應知NCA十分認真,為了要取得平衡的審查覆核(A balanced review),局方已經在詳細研判港議員所提交的資料之外,自行進行了一些查詢(undertake its own enquiries),並努力取得佐證(corroborating material),然後決定證據不足以支持繼續調查。局方並十分不客氣地拒絕再與議員會面,認為不會有助改變決定。

UGL案筆者四年前在本欄評論過,這類商界稱之為金握手(Golden Hand Shake)的股權轉讓在商界十分平常,是否物有所值沒有標準是你情我願,是否變相利益輸送而變成貪污,還需要確實證據,不能猜度。

交易距離梁振英當選之日相距5個月,收取最後一筆付款近一年後梁已上任特首,技術上應在行會申報,但不申報本身距離刑事犯罪甚遠,要證明的犯罪元素甚多,這類應收但未收的款項就似定期存款到期咁簡單,由他委任的行政會成員會質疑反對他收回應得的款項嗎?公職人員行為失當的犯錯元素之一不能是因為事情瑣碎的,法律的原意不是要公職人員有小疏忽就坐牢的。

梁振英作為一個不受港人歡迎的特首,港人理應追究他的過失,但指政治層面而言,是應要他付政治責任。但他是否犯法就只能單純從法律角度分析,否則就難言法治。想用法律打擊政敵不是不行,但須「量敵從寬」,沒有十足把握亂動,是可以傷到自己的,因為法律從來是把雙刃劍。◇

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