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岸仔 | 31st Oct 2018 | 香港短打 | (94 Reads)

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【雙查方案】

 由1986年尾到1988年尾,工商派89人方案及泛民190方案,成為《基本法》起草過程中兩大主要方案,互不相讓。工商派在後期提出所謂「觸發點」,這是在若干屆之後,政制可以過渡到直選成分更高及普選行政長官的境地。民主派一直維持原有方案,北京官員則希望兩大方案互讓一點,協調成為一個方案。民主派內對190方案的保守性早有不滿,再退讓根本不可能。

草委查良鏞與查濟民1988年11月拋出一個被認為是北京官方想法的「協調方案」,供《基本法》草委及諮委討論。這方案中1997年後香港特別行政區的政制大致如下:
一)    第一屆立法會直選佔百分之二十七(立法會55人,直選15人,其他界別人數不變);
二)    第二屆立法會直選佔百分之三十七(立法會80人,直選40人,其他界別人數不變);
三)    第三屆及第四屆(2003至2011年)立法會直選佔百分之五十;
四)    第一任行政長官(1997至2002年)由400人組成的推選委員會產生;
五)    第二及第三任行政長官由800人組成的選委選出;
六)    在第三任行政長官任內,進行一次全體選民投票,以決定第四任行政長官是否普選,及第五屆以後的立法機關是否百分之一百直選。如果第一次全民投票未贊成過渡到普選,則這種全民投票每隔10年才舉行一次。

  當年查良鏞方案當然是經中共官員授意之下提出,而事實上今天回望,1997年到2008年的政制,幾乎全部是照查良鏞的方案而行。只欠一樣未知,亦是沒有寫於《基本法》之內,就是第三任特首(曾蔭權)任內會用全民公決投票決定港人是否有全民選的方案。

  當年,民主派拒絕接受查良鏞的協調方案,這方案備受民主派的批評,他們堅持立法會的最低起點是半數直選,行政長官第一任起就是一人一票普選,民主派更不敢相信的是回歸之後的香港人真的可以有全民投票公決政治命運的可能。

  如果歷史可以倒流,民主派支持而中國政府又不反對,大家當年就要了查良鏞的方案。今天,香港人不會聽到我們還要循序漸進發展民主的說法。