香港新浪網 MySinaBlog
« 上一篇 | 下一篇 »
岸仔 | 12th Mar 2019 | 信報每周政論 | (114 Reads)

 Picture

【經濟詐騙引渡中國審判有先例 】 
筆者2月19日在評論修訂《逃犯條例》一文(〈按本土原則 不應引渡陳同佳〉)中,率先提出兩個獨有看法:一、修例最影響的是商界,其次是泛民政客,再其次才到本土派;二、香港可引入國際法接受的「國民有屬人管轄權」原則,在請求台方同意的情況下,由香港法院自行審理陳同佳涉在台灣犯的謀殺案,台方只須移交證據證物便可。筆者高興這數周以來,這兩點得到更多關注和討論。

「法外之地」的涵義


2月19日,中聯辦主任王志民宴請立法會議員時,傳達了一個說法:「香港不應成為國家安全的『法外之地』。」完全反映了修例的真正目的。

王志民並非法律專才,論述有誤不足為奇,因為香港自清朝割讓予英國以來,都是中國的「法外之地」,這一情況還受到《基本法》特別確認,為「一國兩制」的最大特色之一。

王志民以為談及主權國家問題時寧左勿右,便是政治正確,不知普世之內一國有不同法制十分普遍,出現衝突時,還是按所謂國際習慣法解決,並不關乎什麼「法外之地」的主權問題。王志民是典型的法盲,因勇於表達意見而引起謬誤,結果踢爆中央指令特區修例的真正目的,純屬自作聰明,添煩添亂。

所謂「國民有屬人管轄權」原則,是大陸法概念;香港人習慣的普通法系習慣多用「屬地管轄」原則,所以在九龍或新界犯法,第一庭不會在港島的地方法院或裁判所提訊,而是在犯法的地方的法院提訊,縱使疑犯關押在港島。由此引申,港人在國內或外國犯法,受當地法律和法庭管轄,理所當然,也是所有主權國的主權所在。

大陸法系有一源遠流長的法律原則,今天大陸與台灣同樣沿用——國家對國民既有保護的責任,也有管轄的權利。這一原則的理解和應用各國不盡相同,出現衝突時,按協議或國際習慣解決。

管轄是權責並重的,不是讓國民在外國犯事後可逃回本國而受庇護,而是受本國法庭的懲處作為責任的體現。

保護則是方方面面的。舉個實例,按中國刑法,外國國民對中國國民犯法時,就算犯法地點在外國,中國法律及法庭都有管轄權,可以要求引渡(按雙方協議);或當涉案的外國人在中國境內時,可以拘押審訊。這才是王志民說的不容中國之內成為「法外之地」的真正涵義。這情況已有甚多先例,遠的有張子強案,近的自然是因孟晚舟所受待遇的對等司法報復。

大灣區之內,莫非王土?保安局所指的「漏洞」何在?這當然是指大灣區上馬、經濟一體化之後,港商在大灣區詐騙中資後逃回香港,或在香港境內詐騙中資,按現時的法制,中國法律完全沒有辦法保護中資或中國商人的利益。

中資大商家都會經不同渠道拿個港人身份特區護照,中資中商利用香港這個「法外之地」詐騙中資中商,然後受到香港法律的保護更可預期,這才是真正的漏洞所在。我們也不應輕視中央想搞大灣區的遠見,只是急於求成,草草上馬,發現漏洞時,便一道指令叫「好打得」的林鄭政府填補,就是這樣了。

大陸、港、台之間可有漏洞?當然有,數十年來在港犯了嚴重刑事罪的疑犯逃到台灣或澳門,例子極多,但從不聞政府要急於補漏,陳同佳案有甚多解決方案,修例目的一定不是針對此案,也不是廢了武功的泛民政客,而是針對大灣區建設過程中不法商人的詐騙行為,那才是主要原因;商界提出豁免商業犯罪,是既天真又自私。

香港可自行審判陳同佳

筆者從來反對惡法,但不是支持商人犯法,一般港人亦然。商界不認清危機,強烈抗議,只想依賴本土派或泛民以一些人權法治的理由去反對,是注定失敗的;再捐多些錢給泛民政團也不管用,因為今天的泛民政客最擅長的正是扮反對,私下卻配合政府讓法案有驚無險地通過。

若然商界還不相信筆者的看法,可上網查一查「電訊詐騙案」這幾個字。過去3年,因為中國公民在國內外被人進行大規模電訊詐騙而失去錢財的事件不計其數,中國因而成功要求外國在調查屬實拘捕之後,把嫌犯送交中國各級法院審訊定罪者有數百人,分別判處數月到數年的監禁。

大家絕對沒有看錯,是數百人之多!涉事而把疑犯交付中國的國家,有西班牙(200多人)、馬來西亞、肯尼亞、菲律賓、越南、柬埔寨,還有東歐的亞美尼亞、斯洛文尼亞、克羅地亞等。涉案而被引渡者多是中國人和台灣人。

中國的商業文化是否特別喜愛欺詐中國人?筆者沒有研究,但相信香港的愛國商人到大灣區建設貢獻之時,也是一樣,而且更有自信,因為可以逃回香港,避開他們不熟知的中國法制,從來都如是。《逃犯條例》一經修訂後,漏洞沒有了,一夜之間規則由源頭改變了,能不醒一醒嗎?為何美國商會比港商更早出聲反對?還活在八十年代的思維,以為港商在內地一定享有特權?

長遠而言,中港台澳還是需要訂立有中國特色的經濟犯罪引渡協議,但引起即時恐慌的《逃犯條例》不應修訂,是彰彰甚明的。筆者作為法律專家寫的兩篇文章,相信已為不修法搭了下台階,算是小小貢獻。須知道一國之內兩套法制,又大陸法又普通法是正常的。美國之內行大陸法有路易斯安那州,加拿大有魁北克省,英國有蘇格蘭。

未有協議之前,香港自行審判陳同佳案,以至港人港商在大灣區的經濟犯罪,符合所有各方的利益,是國際行之有效的做法,不是最好的嗎?

 信報財經新聞     2019-03-12  15 | 時事評論 | By 王岸然